濟(jì)源市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)濟(jì)源市政府投資項(xiàng)目代建管理辦法等 三個(gè)辦法的通知

濟(jì)源市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)濟(jì)源市政府投資項(xiàng)目代建管理辦法等

三個(gè)辦法的通知

     各開(kāi)發(fā)區(qū)管理辦公室，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市人民政 府各相關(guān)部門(mén)： 《濟(jì)源市政府投資項(xiàng)目代建管理辦法》《濟(jì)源市政府投資項(xiàng) 目工程變更管理辦法》《濟(jì)源市政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu) 考核辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2025 年 1 月 7 日

濟(jì)源市政府投資項(xiàng)目代建管理辦法

第一章 總 則

     第一條 為規(guī)范政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理，建立權(quán)責(zé)明確、制 約有效、科學(xué)規(guī)范的管理和運(yùn)行機(jī)制，提高項(xiàng)目管理水平和投資 效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《政府投資條例》（國(guó)務(wù) 院令第 712 號(hào)）《河南省政府投資管理辦法》（省政府令第 196 號(hào)）《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省省級(jí)政府投資項(xiàng)目 代建管理辦法的通知》（豫政辦〔2024〕11 號(hào)）等相關(guān)法律、法 規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合濟(jì)源市實(shí)際，制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱(chēng)政府投資項(xiàng)目，是指以市政府預(yù)算安排 資金及中央、省級(jí)資金為主要來(lái)源且總投資 2000 萬(wàn)元及以上的 市本級(jí)非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，主要包括： 

 （一）黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī) 關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，各民主黨派和工商聯(lián)，事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等辦 公、技術(shù)用房及其配套設(shè)施項(xiàng)目； 

 （二）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、勞動(dòng)保障、民政、 退役軍人事務(wù)等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目； 

 （三）市政府確定實(shí)行代建的其他項(xiàng)目。 涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密和搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊項(xiàng)目，按照國(guó)家 相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？偼顿Y在 2000 萬(wàn)元以下的市級(jí)政府投資項(xiàng)目確 有必要的，也應(yīng)實(shí)行代建。

  第三條 本辦法所稱(chēng)代建，是指由政府投資項(xiàng)目建設(shè)中心或 依法確定的單位（以下統(tǒng)稱(chēng)代建單位）負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格 控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量、安全和工期，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后移交給 使用單位的建設(shè)管理模式。

有關(guān)部門(mén)對(duì)實(shí)行代建項(xiàng)目的審批程序不變。 

  第四條 市政府建立政府投資項(xiàng)目代建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé) 代建工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。代建單位經(jīng)授權(quán)代表出資人或者使用單 位履行建設(shè)單位職責(zé)。 

  第五條 使用單位應(yīng)當(dāng)與代建單位簽訂代建協(xié)議，代建單位 按照協(xié)議約定代行項(xiàng)目建設(shè)期項(xiàng)目法人職責(zé)。 

  第六條 代建工作應(yīng)當(dāng)優(yōu)化工程建設(shè)組織模式，推廣應(yīng)用新 技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，促進(jìn)綠色建筑、綠色建材產(chǎn)業(yè) 鏈發(fā)展壯大，推動(dòng)我市建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第二章 職責(zé)與分工 

  第七條 市發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)部門(mén)主要職責(zé)包括： 

 （一）負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資綜合管理； 

 （二）審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)，核定 投資概算； 

 （三）依法依規(guī)監(jiān)督項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)； 

 （四）審核下達(dá)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃，核定投資概算調(diào)整； 

 （五）組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。

  第八條 市財(cái)政部門(mén)主要職責(zé)包括： 

 （一）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的預(yù)算管理，按照規(guī)定下達(dá)預(yù)算、撥付資金； 

 （二）對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施管理和監(jiān)督； 

 （三）按照規(guī)定進(jìn)行工程預(yù)（結(jié)）算評(píng)審； 

 （四）按照規(guī)定批復(fù)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。 

  第九條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)主要職責(zé)包括： 

 （一）對(duì)項(xiàng)目參建各方建筑市場(chǎng)行為、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn) 實(shí)施監(jiān)督； 

 （二）辦理施工許可、竣工驗(yàn)收備案等審批手續(xù)。

  第十條 市審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，其他有 關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施。 

第十一條 使用單位主要職責(zé)包括： 

 （一）負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目使用需求，編制并報(bào)批項(xiàng)目建議書(shū)、可 行性研究報(bào)告；

 （二）負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目資金； 

 （三）負(fù)責(zé)申請(qǐng)辦理土地征收、拆遷、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與 選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不動(dòng)產(chǎn)登記等手續(xù)； 

 （四）授權(quán)代建單位履行建設(shè)單位資金管理等職責(zé)； 

 （五）配合代建單位申請(qǐng)辦理自初步設(shè)計(jì)獲批后至竣工驗(yàn)收 期間所需的各項(xiàng)審批手續(xù)； 

 （六）配合代建單位編制并負(fù)責(zé)報(bào)批年度投資計(jì)劃及年度支 出預(yù)算；

 （七）配合代建單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收、辦理竣工工程結(jié) 算和編制竣工財(cái)務(wù)決算，按照規(guī)定辦理竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)批手續(xù)， 接受資產(chǎn)移交，辦理產(chǎn)權(quán)登記； 

 （八）參與對(duì)參建單位考核評(píng)價(jià)和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)； 

 （九）履行代建協(xié)議約定的其他內(nèi)容。

  第十二條 代建單位主要職責(zé)包括： 

 （一）與使用單位共同編制并報(bào)批項(xiàng)目建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、 初步設(shè)計(jì)、投資概算，配合使用單位編制并報(bào)批項(xiàng)目可行性研究 報(bào)告； 

 （二）按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和核定的投資概算組織施工圖限 額設(shè)計(jì)，并組織施工圖設(shè)計(jì)審查； 

 （三）組織編制工程預(yù)算，并按要求報(bào)財(cái)政部門(mén)評(píng)審；

 （四）負(fù)責(zé)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材 料采購(gòu)等招標(biāo)，會(huì)同使用單位與相關(guān)單位簽訂合同； 

 （五）負(fù)責(zé)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許 可證等建設(shè)手續(xù)； 

 （六）負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工、質(zhì)量、安全、環(huán)保、檔案等建設(shè)期管理； 

 （七）與使用單位共同辦理設(shè)計(jì)變更、概算調(diào)整等報(bào)批手續(xù)； 

 （八）組織編制年度投資計(jì)劃和年度支出預(yù)算，審核參建單 位資金撥付申請(qǐng)，根據(jù)使用單位授權(quán)履行建設(shè)單位資金管理等職 責(zé)，按照規(guī)定審核撥付資金、做好項(xiàng)目核算等工作； 

 （九）負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)參建單位合同履行情況；

 （十）綜合運(yùn)用信息化技術(shù)推進(jìn)項(xiàng)目信息資源共享，按照規(guī) 定向有關(guān)部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展和資金使用情況； 

 （十一）組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，辦理項(xiàng)目竣工工程結(jié)算，按要 求報(bào)財(cái)政部門(mén)評(píng)審； 

 （十二）編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，配合使用單位按照規(guī)定辦 理竣工財(cái)務(wù)報(bào)批手續(xù)，完整移交項(xiàng)目建設(shè)、竣工及財(cái)務(wù)資料，并 按照批準(zhǔn)的資產(chǎn)價(jià)值向使用單位辦理資產(chǎn)交付手續(xù)； 

 （十三）負(fù)責(zé)辦理使用單位提出的合理使用需求和建議； 

 （十四）履行代建協(xié)議約定的其他內(nèi)容。 

  第十三條 勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位以及重要設(shè) 備、材料供應(yīng)商等各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行各自的權(quán)利 和義務(wù)。

第三章 項(xiàng)目實(shí)施程序 

  第十四條 使用單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定組織編制項(xiàng)目建議 書(shū)，會(huì)同代建單位組織編制可行性研究報(bào)告，按照規(guī)定程序報(bào)市 發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)部門(mén)審批。

  第十五條 市發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)部門(mén)批復(fù)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性 研究報(bào)告，并將相關(guān)批復(fù)文件抄送市紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、住 房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)和政府投資項(xiàng)目建設(shè)中心。 

  第十六條 使用單位可與代建單位先行簽訂代建框架協(xié)議， 應(yīng)當(dāng)自可行性研究報(bào)告獲批之日起 10 個(gè)工作日內(nèi)與代建單位簽訂正式代建協(xié)議。

  第十七條 代建單位對(duì)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)進(jìn)行招標(biāo)，按照有 關(guān)規(guī)定，與使用單位共同組織編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、初步設(shè)計(jì)、 投資概算，申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 初步設(shè)計(jì)由市發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)部門(mén)或者相關(guān)行業(yè)主管部門(mén) 審批，投資概算由市發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)部門(mén)核定。投資概算超過(guò)經(jīng) 批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告估算總投資 10%的，代建單位與使用單位 共同修改初步設(shè)計(jì)，或者配合使用單位重新編制可行性研究報(bào)告， 并按照規(guī)定程序報(bào)批。 

  第十八條 代建單位應(yīng)當(dāng)以核定的投資概算作為項(xiàng)目投資 控制的最高限額，組織施工圖設(shè)計(jì)。 可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)代建單位和使用單位共同 書(shū)面確認(rèn)。 

  第十九條 代建單位依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和代建協(xié)議組織開(kāi) 展施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料采購(gòu)等招標(biāo)活動(dòng)。 

  第二十條 代建單位應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和核定的投資概算組織項(xiàng)目建設(shè)。 項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)，因自然災(zāi)害等不可抗力、主要材料價(jià)格大幅 上漲、國(guó)家重大政策變化或者地質(zhì)、考古等情況發(fā)生重大變化等 原因，需要調(diào)整經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)或者投資概算的，由代建單位 和使用單位按照規(guī)定程序報(bào)原審批、核定部門(mén)審批、核定。

  第二十一條 項(xiàng)目建成后，代建單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同使用單位組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，使用單位應(yīng)當(dāng)在 30 日內(nèi)完成接收。 代建單位組織編制項(xiàng)目工程結(jié)算，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)編制項(xiàng)目竣 工財(cái)務(wù)決算，配合使用單位按照規(guī)定報(bào)市財(cái)政部門(mén)或者使用單位 的主管部門(mén)審批。 代建單位應(yīng)當(dāng)在竣工財(cái)務(wù)決算獲批后 30 日內(nèi)辦理資產(chǎn)移交 手續(xù)，協(xié)助使用單位辦理資產(chǎn)交付和產(chǎn)權(quán)登記。

  第二十二條 代建單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收集、整理、歸檔項(xiàng)目 報(bào)建、施工、驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文件資料，并按照程序及時(shí)報(bào)送城建 檔案館；在辦理資產(chǎn)交付手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并將完整歸檔資料和 財(cái)務(wù)資料移交使用單位。 

  第二十三條 項(xiàng)目完成接收后，使用單位負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理。 項(xiàng)目工程質(zhì)量保修按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及合同、協(xié)議約定 執(zhí)行。

  第二十四條 市審計(jì)部門(mén)依法對(duì)項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)。市發(fā)展改革 和統(tǒng)計(jì)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定，在項(xiàng)目投入使用后開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。 市財(cái)政部門(mén)根據(jù)需要開(kāi)展財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)。 

第四章 投資計(jì)劃與資金管理 

  第二十五條 項(xiàng)目建設(shè)年度投資計(jì)劃和年度支出預(yù)算由使 用單位按照規(guī)定程序報(bào)市發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)、財(cái)政部門(mén)。市發(fā)展改 革和統(tǒng)計(jì)部門(mén)將年度投資計(jì)劃下達(dá)給使用單位，并抄送政府投資 項(xiàng)目建設(shè)中心；市財(cái)政部門(mén)根據(jù)年度投資計(jì)劃下達(dá)年度支出預(yù)算，并抄送政府投資項(xiàng)目建設(shè)中心。 

  第二十六條 代建單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定，綜合考慮財(cái)政資 金預(yù)算、建設(shè)進(jìn)度等因素，提出建設(shè)資金申請(qǐng)。使用單位按照國(guó) 庫(kù)集中支付有關(guān)管理規(guī)定，將建設(shè)資金直接撥付各參建單位和供應(yīng)商。 

  第二十七條 項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)由代建單位嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī) 定使用。 除使用單位前期工作發(fā)生的必要費(fèi)用可列支外，其他單位不 得再列支項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)。 

  第二十八條 采用全過(guò)程咨詢(xún)等第三方服務(wù)的，相應(yīng)費(fèi)用納 入項(xiàng)目建設(shè)成本。 

第五章 獎(jiǎng)懲與監(jiān)督

  第二十九條 代建單位按時(shí)完成項(xiàng)目代建任務(wù)、工程質(zhì)量?jī)?yōu) 良、項(xiàng)目投資控制在核定投資概算范圍內(nèi)的，可按照規(guī)定給予代 建單位獎(jiǎng)勵(lì)資金，需使用財(cái)政資金支付的，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén) 審核批準(zhǔn)；未完成代建任務(wù)的，扣減代建管理費(fèi)。 

  第三十條 對(duì)項(xiàng)目建設(shè)負(fù)有監(jiān)督責(zé)任的相關(guān)部門(mén)按照有關(guān) 規(guī)定履行相應(yīng)的監(jiān)督管理職責(zé)。 有關(guān)部門(mén)及其工作人員在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職 守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究法律責(zé)任。 

  第三十一條 代建單位有下列情形之一的，除承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任外，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法依規(guī)追究責(zé)任： 

 （一）除不可抗力因素外因代建單位原因未完成協(xié)議約定代建任務(wù)的； 

 （二）未依法依規(guī)履行職責(zé)，造成項(xiàng)目投資失控、嚴(yán)重超工期的； 

 （三）未按照規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，或者在招標(biāo)過(guò)程中有弄虛作假、 收受賄賂、索取回扣等違法違規(guī)行為的； 

 （四）擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的； 

 （五）依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的其他情形。 

  第三十二條 使用單位有下列情形之一的，除承擔(dān)相應(yīng)違約 責(zé)任外，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法依規(guī)追究責(zé)任：

 （一）超出代建協(xié)議約定干預(yù)代建單位正常工作的； 

 （二）與參建單位、供應(yīng)商串通，損害國(guó)家利益或者社會(huì)公 共利益的； 

 （三）擅自或者要求代建單位提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的； 

 （四）違反項(xiàng)目建設(shè)資金使用和財(cái)務(wù)管理規(guī)定的；

 （五）依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的其他情形。

  第三十三條 除不可抗力因素外，參建單位未完全履行合同 約定，造成重大損失的，對(duì)責(zé)任單位及其相關(guān)責(zé)任人員依法追究 經(jīng)濟(jì)或者法律責(zé)任。

  第三十四條 市發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依托投資項(xiàng)目在 線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)建立信息公開(kāi)制度，及時(shí)向社會(huì)公布項(xiàng)目基本信息。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)參建單位及其主要負(fù)責(zé)人員建筑市場(chǎng)行為開(kāi)展履約誠(chéng)信評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果歸集至市公共信用信息 平臺(tái)和省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)。 

第六章 其 他 

  第三十五條 符合本辦法第二條所規(guī)定范圍，以市政府預(yù)算 安排資金及中央、省級(jí)資金為主要來(lái)源且總投資在 2000 萬(wàn)元以 下的政府投資項(xiàng)目，使用單位不具備自行組織建設(shè)能力的，可依 法選擇代建單位，代建單位參照本辦法履行職責(zé)。

  第三十六條 政府投資項(xiàng)目建設(shè)中心對(duì)本辦法所述的代建 單位進(jìn)行監(jiān)督管理和考核評(píng)價(jià)。

第七章 附 則 

  第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。 

  第三十八條 本辦法施行前已實(shí)行代建的項(xiàng)目，按照原規(guī)定 執(zhí)行；國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

附件：1.濟(jì)源市政府投資項(xiàng)目代建工作協(xié)調(diào)機(jī)制 

    2.濟(jì)源市政府投資項(xiàng)目代建單位審批表

附件 1 

濟(jì)源市政府投資項(xiàng)目代建工作協(xié)調(diào)機(jī)制 

  為提升濟(jì)源市政府投資項(xiàng)目代建工作管理水平，確保政府投 資項(xiàng)目代建工作高效、有序、規(guī)范推進(jìn)，依據(jù)《濟(jì)源市政府投資 項(xiàng)目代建管理辦法》要求，建立濟(jì)源市政府投資項(xiàng)目代建工作協(xié) 調(diào)機(jī)制。 

一、主要工作內(nèi)容 

 （一）確定政府投資項(xiàng)目代建單位使用單位介紹項(xiàng)目情況，提出擬選擇代建單位意見(jiàn)，提交聯(lián) 席會(huì)議研究討論，經(jīng)會(huì)議研究同意后，報(bào)請(qǐng)分管副市長(zhǎng)和常務(wù)副 市長(zhǎng)審批。

 （二）研究解決代建項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng) 1.協(xié)調(diào)解決代建項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題； 

 2.對(duì)總投資在 2000 萬(wàn)元以下的政府投資項(xiàng)目確需代建的， 提出意見(jiàn)； 

 3.對(duì)代建項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中履職不力的代建單位予以調(diào)整。 

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 

 （一）建立政府投資項(xiàng)目代建工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制 濟(jì)源市政府投資項(xiàng)目代建工作聯(lián)席會(huì)議在市政府領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi) 展工作，常務(wù)副市長(zhǎng)為總召集人。聯(lián)席會(huì)議成員單位包括市政府辦公室、發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局、審計(jì)局、自然資源和規(guī)劃 局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、政府投資項(xiàng)目建設(shè)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政投 中心）等。同時(shí)根據(jù)需要邀請(qǐng)相關(guān)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及單位參加。 

 （二）聯(lián)席會(huì)議職責(zé) 指導(dǎo)全市開(kāi)展政府投資項(xiàng)目代建工作，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò) 程中的重大問(wèn)題。 總召集人：批準(zhǔn)確定聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)的內(nèi)容和時(shí)間。 政投中心：按照總召集人的要求，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的召集和組織。 參會(huì)單位：根據(jù)部門(mén)職責(zé)，對(duì)議事內(nèi)容提出意見(jiàn)、建議，落 實(shí)好會(huì)議確定的相關(guān)事項(xiàng)。 

 （三）聯(lián)席會(huì)議工作流程

 1.根據(jù)政府投資項(xiàng)目代建工作需要，報(bào)請(qǐng)總召集人批示，確 定會(huì)議召開(kāi)時(shí)間。

 2.政投中心提前準(zhǔn)備好會(huì)議議程、會(huì)議內(nèi)容等材料，并通知 各成員單位參會(huì)。

 3.對(duì)會(huì)議作出的決策事項(xiàng)應(yīng)形成會(huì)議記錄。

 4.會(huì)議決策事項(xiàng)為確定政府投資項(xiàng)目代建單位的，應(yīng)填報(bào) 《濟(jì)源市政府投資項(xiàng)目代建單位審批表》（附件 2）。 

三、具體工作要求 

  各成員單位要提高對(duì)項(xiàng)目代建工作的認(rèn)識(shí)，站位全局，堅(jiān)持 系統(tǒng)思維，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各成員單位的職能作用，盡職盡責(zé)，主動(dòng)作為，確保聯(lián)席會(huì)議確定的各項(xiàng)工作得到落實(shí)，從 而推動(dòng)政府投資項(xiàng)目代建工作順利實(shí)施。

濟(jì)源市政府投資項(xiàng)目工程變更管理辦法

  第一條 為加強(qiáng)濟(jì)源市政府投資項(xiàng)目管理，規(guī)范工程變更行為，保證工程質(zhì)量，合理控制工程造價(jià)，依據(jù)《中華人民共和國(guó) 建筑法》《政府投資條例》等相關(guān)法律、法規(guī)和《濟(jì)源市人民政 府辦公室關(guān)于印發(fā)濟(jì)源市政府投資管理辦法的通知》（濟(jì)政辦 〔2021〕2 號(hào)）《濟(jì)源市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)政 府投資項(xiàng)目管理的通知》（濟(jì)政辦〔2022〕8 號(hào)），結(jié)合濟(jì)源市 實(shí)際，制定本辦法。 

  第二條 本辦法所稱(chēng)政府投資項(xiàng)目，是指使用預(yù)算安排的資 金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動(dòng),以非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主且投資額在 300 萬(wàn)元以上，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等。本辦法所 稱(chēng)工程變更，是指工程自完成招標(biāo)（發(fā)包）之日起直至完成竣工 驗(yàn)收前，在施工過(guò)程中對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行的設(shè)計(jì)變更和因 施工條件變化引起的現(xiàn)場(chǎng)簽證及施工工藝（方法）調(diào)整。 

  第三條 項(xiàng)目施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)經(jīng)相關(guān)部門(mén)審查合格并備案的， 必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位不得擅自進(jìn)行修改，在項(xiàng)目施工階段要 嚴(yán)格按圖施工。出現(xiàn)以下情形之一的，可進(jìn)行工程變更：   （一）政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化的； 

 （二）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中規(guī)劃建設(shè)條件較原設(shè)計(jì)階段發(fā)生變化的； 

 （三）為節(jié)約工程造價(jià)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)的； 

 （四）因自然災(zāi)害、國(guó)防戰(zhàn)備、應(yīng)急搶險(xiǎn)等不可抗力原因須對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行補(bǔ)充、修改、完善的； 

 （五）市政府或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)根據(jù)城市發(fā)展需要決定對(duì)項(xiàng)目 建設(shè)規(guī)模、使用功能、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)劃條件進(jìn)行調(diào)整的； 

 （六）存在勘察、設(shè)計(jì)缺陷等問(wèn)題，業(yè)主及勘察、設(shè)計(jì)單位 書(shū)面認(rèn)可且責(zé)任追究到位的。

  第四條 工程變更按照增加造價(jià)分為一般工程變更、較大工 程變更和重大工程變更三類(lèi)。

 （一）一般工程變更是指未引起設(shè)計(jì)方案、建設(shè)規(guī)模內(nèi)容標(biāo) 準(zhǔn)發(fā)生重大調(diào)整，單項(xiàng)或累計(jì)變更增加投資在 100 萬(wàn)元以下且投 資額控制在工程預(yù)算評(píng)審價(jià)以下的工程變更。 

 （二）較大工程變更是指未引起設(shè)計(jì)方案、建設(shè)規(guī)模內(nèi)容標(biāo) 準(zhǔn)發(fā)生重大調(diào)整，單項(xiàng)或累計(jì)變更增加投資在 100 萬(wàn)元以上、200 萬(wàn)元以下且投資額控制在投資概算以下的工程變更。   （三）重大工程變更是指引起設(shè)計(jì)方案、建設(shè)規(guī)模內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn) 發(fā)生重大調(diào)整，增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整總體布局、重大施工技術(shù)和工藝調(diào)整等，單項(xiàng)或累計(jì)變更增加投資在200 萬(wàn)元以上或投資額超過(guò)投資概算的工程變更。

  第五條 工程變更按照減少造價(jià)分為一般工程變更、較大工程變更兩類(lèi)。 

 （一）一般工程變更是指在不影響工程質(zhì)量和功能的前提下 進(jìn)行的減少變更。 

 （二）較大工程變更是指減少建設(shè)內(nèi)容、縮小建設(shè)規(guī)模、調(diào)整總體布局、重大施工技術(shù)和工藝調(diào)整等減少投資額的工程變更。

  第六條 工程變更申報(bào)程序 

 （一）單項(xiàng)或累計(jì)變更增加投資在 10 萬(wàn)元以下（含 10 萬(wàn)元） 的一般工程變更，建設(shè)單位提出變更申請(qǐng)，并填寫(xiě)《濟(jì)源市政府 投資項(xiàng)目工程變更申請(qǐng)表》（附件 1），提供工程變更資料，經(jīng) 項(xiàng)目主管部門(mén)同意后，報(bào)濟(jì)源市政府投資項(xiàng)目建設(shè)中心（以下簡(jiǎn) 稱(chēng)政投中心）備案。 

 （二）單項(xiàng)或累計(jì)變更增加投資在 10 萬(wàn)元以上、100 萬(wàn)元以 下的一般工程變更，建設(shè)單位提出變更申請(qǐng)，并填寫(xiě)《濟(jì)源市政 府投資項(xiàng)目工程變更申請(qǐng)表》（附件 2），提供工程變更資料， 由項(xiàng)目主管部門(mén)初審后，遞交政投中心審核提出意見(jiàn)，由項(xiàng)目主 管部門(mén)報(bào)分管副市長(zhǎng)和常務(wù)副市長(zhǎng)批準(zhǔn)。

 （三）增加投資的較大工程變更和重大工程變更，由建設(shè)單 位提出變更申請(qǐng)，填寫(xiě)《濟(jì)源市政府投資項(xiàng)目工程變更申請(qǐng)表》 （附件 3、附件 4），提供工程變更資料，由項(xiàng)目主管部門(mén)初審 后，遞交政投中心審核提出意見(jiàn)。較大工程變更由項(xiàng)目主管部門(mén) 報(bào)分管副市長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)和市長(zhǎng)批準(zhǔn)；重大工程變更由項(xiàng)目主 管部門(mén)報(bào)請(qǐng)政府常務(wù)會(huì)議或市長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定，如涉及超概 算按程序報(bào)原審批部門(mén)審批。 

 （四）減少投資的一般工程變更，由項(xiàng)目建設(shè)單位、監(jiān)理單 位提出，經(jīng)設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目主管部門(mén)同意，填寫(xiě)《濟(jì)源市政府投 資項(xiàng)目工程變更申請(qǐng)表》（附件 1），報(bào)政投中心備案。   （五）減少投資的較大工程變更，由建設(shè)單位提出變更申請(qǐng)， 并填寫(xiě)《濟(jì)源市政府投資項(xiàng)目工程變更申請(qǐng)表》（附件 2），提 供工程變更資料，由項(xiàng)目主管部門(mén)初審后，遞交政投中心審核提 出意見(jiàn)，由項(xiàng)目主管部門(mén)報(bào)分管副市長(zhǎng)和常務(wù)副市長(zhǎng)批準(zhǔn)。項(xiàng)目 內(nèi)容較原批復(fù)初步設(shè)計(jì)發(fā)生重大變化不能滿(mǎn)足工程實(shí)際需要的， 應(yīng)向原初步設(shè)計(jì)批復(fù)部門(mén)申請(qǐng)重大設(shè)計(jì)變更，引起概算變化的， 應(yīng)進(jìn)行概算調(diào)整。審批后，報(bào)政投中心備案。 爭(zhēng)取上級(jí)資金項(xiàng)目要嚴(yán)格按照批復(fù)的項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)內(nèi)容、 建設(shè)規(guī)模及下達(dá)的投資進(jìn)行建設(shè)，原則上不予變更。 

  第七條 工程變更審批時(shí)限 

 （一）項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)在收到變更申請(qǐng)之日起 3 個(gè)工作日內(nèi) 完成審核并提出意見(jiàn)。 

 （二）政投中心應(yīng)在收到變更申請(qǐng)之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)完成 審核并提出意見(jiàn)。

  第八條 工程變更應(yīng)提供以下資料： 

（一）經(jīng)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽字蓋章的工程變 更申報(bào)表； 

（二）經(jīng)監(jiān)理單位和項(xiàng)目建設(shè)單位審核同意的工程變更工程 量清單和計(jì)價(jià)表； 

（三）工程變更部位的原施工圖紙和變更后的設(shè)計(jì)圖紙、工 程聯(lián)系單或技術(shù)核定單等，涉及基礎(chǔ)部位的工程變更還應(yīng)提供地 質(zhì)勘察資料；

（四）較大工程變更（含）以上的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)提供變 更申請(qǐng)說(shuō)明，對(duì)變更方案的必要性和經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行論證并形成會(huì)議 紀(jì)要等書(shū)面蓋章材料； 

（五）招投標(biāo)文件，工程變更現(xiàn)場(chǎng)影像圖片資料等；

（六）工程變更報(bào)告及變更申請(qǐng)表。主要包括項(xiàng)目基本情況、 變更原因、責(zé)任分析認(rèn)定以及責(zé)任單位的處理建議等； 

（七）其他必要的補(bǔ)充資料。 

  第九條 政投中心代建的項(xiàng)目工程變更由項(xiàng)目主管部門(mén)審 核后報(bào)送市政府審批，其他代建項(xiàng)目工程變更按照本辦法執(zhí)行。 

  第十條 對(duì)遇到自然災(zāi)害緊急情況，或出現(xiàn)危及人身、重大 財(cái)產(chǎn)安全及不可抗力事件時(shí)，可按應(yīng)急搶險(xiǎn)工程的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 建設(shè)單位應(yīng)在事件發(fā)生之日起 15 個(gè)工作日內(nèi)，按本辦法的規(guī)定 程序補(bǔ)辦相關(guān)變更手續(xù)。 

  第十一條 未按本辦法規(guī)定程序進(jìn)行的工程變更一律不予 認(rèn)可。審核通過(guò)的工程變更，原則上不予再次變更。嚴(yán)禁將變更 內(nèi)容進(jìn)行變相拆分申報(bào)。

  第十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。 

附件：1.濟(jì)源市政府投資項(xiàng)目工程變更申請(qǐng)表（10 萬(wàn)元以下 的一般變更） 

    2.濟(jì)源市政府投資項(xiàng)目工程變更申請(qǐng)表（10 萬(wàn)～100 萬(wàn)元之間的一般變更）

    3.濟(jì)源市政府投資項(xiàng)目工程變更申請(qǐng)表（較大變更） 

    4.濟(jì)源市政府投資項(xiàng)目工程變更申請(qǐng)表（重大變更）

濟(jì)源市政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)考核辦法 

  第一條 為加強(qiáng)濟(jì)源市政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)履 約考核，規(guī)范監(jiān)理行為，充分發(fā)揮投資效益，依據(jù)《中華人民共 和國(guó)建筑法》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，結(jié) 合濟(jì)源市實(shí)際，制定本辦法。 

  第二條 對(duì)濟(jì)源行政區(qū)域內(nèi)政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程承擔(dān)監(jiān) 理服務(wù)且監(jiān)理費(fèi)高于 10 萬(wàn)元（含 10 萬(wàn)元）的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的考 核，適用本辦法。

  第三條 濟(jì)源行政區(qū)劃范圍內(nèi)實(shí)施的政府投資項(xiàng)目建設(shè)工 程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)考核工作由濟(jì)源市政府投資項(xiàng)目建設(shè)中心（以下 簡(jiǎn)稱(chēng)政投中心）負(fù)責(zé)，行使對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià)。 

  第四條 政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)時(shí)，應(yīng)將《濟(jì)源市 政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)考核辦法》納入招標(biāo)文件內(nèi)，事 先告知各潛在投標(biāo)人。設(shè)定招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)將一定 比例的監(jiān)理服務(wù)費(fèi)與考核評(píng)價(jià)結(jié)果相掛鉤。 不進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目，在簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同 時(shí)，應(yīng)將《濟(jì)源市政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)考核辦法》納 入合同文件內(nèi)，并將一定比例的監(jiān)理服務(wù)費(fèi)與考核評(píng)價(jià)結(jié)果相掛鉤。

  第五條 評(píng)價(jià)方式。由政投中心聯(lián)合項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理機(jī) 構(gòu)進(jìn)行隨機(jī)考核和年度綜合考核評(píng)價(jià)。監(jiān)理服務(wù)期限一年以上（含一年）的，年度綜合考核 1 次，年度隨機(jī)抽查考核 2 次。監(jiān) 理服務(wù)期限半年以上，一年以下的，綜合考核 1 次，隨機(jī)抽查考 核 1 次。監(jiān)理服務(wù)期限半年以下的，綜合考核 1 次。 具體考核評(píng)價(jià)內(nèi)容詳見(jiàn)《濟(jì)源市政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程監(jiān)理 機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)規(guī)則》（附件）。 

  第六條 考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程監(jiān)理機(jī) 構(gòu)考核評(píng)價(jià)最終得分大于等于 80 分的，監(jiān)理服務(wù)費(fèi)全額支付； 最終得分大于等于 70 分少于 80 分的，監(jiān)理服務(wù)費(fèi)支付 90%；最 終得分大于等于 60 分少于 70 分的，監(jiān)理服務(wù)費(fèi)支付 85%；最終 得分大于等于 50 分少于 60 分的，監(jiān)理服務(wù)費(fèi)支付 75%；最終得 分少于 50 分的，監(jiān)理服務(wù)費(fèi)支付 60%。 

  第七條 工程監(jiān)理費(fèi)由建設(shè)單位依據(jù)合同約定和政投中心 考核評(píng)價(jià)結(jié)果向監(jiān)理機(jī)構(gòu)支付。

  第八條 政投中心對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中表現(xiàn)優(yōu)秀的 監(jiān)理機(jī)構(gòu)和個(gè)人予以表彰。 

  第九條 政投中心在開(kāi)展監(jiān)理機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)問(wèn) 題的，聯(lián)系相關(guān)職能部門(mén)責(zé)令限期整改，逾期未整改或者拒不整 改的，將相關(guān)違紀(jì)線(xiàn)索及資料移交相關(guān)部門(mén)。 監(jiān)理單位在連續(xù)三個(gè)政府投資項(xiàng)目考核中評(píng)分低于 60 分的， 不得參與政府投資項(xiàng)目監(jiān)理業(yè)務(wù)。 

  第十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：濟(jì)源市政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)規(guī)則